海南法院这十年∣海南二中院:创新司法服务 助力洋浦争创一流营商环境

本网讯（朗小团 通讯员 夏文武）作为海南自贸港重点园区之一，洋浦经济开发区是海南的工业龙头和对外开放的重要窗口，在整个海南自贸港发展格局中的地位举足轻重。

从洋浦经济开发区中级人民法院更名而来的海南省第二中级人民法院，由于历史的机缘，始终把服务保障好洋浦经济社会发展作为法院服务大局的重点工作来抓。近年来，海南二中院通过全面深化司法改革，不断创新司法服务，助力洋浦争创一流营商环境，取得了较好的成效。

建立府院联动机制提升服务园区能力

2020年12月，海南二中院联合洋浦法院探索制定《关于加强服务保障海南自由贸易港洋浦经济开发区建设的意见》，提出六方面45条服务保障措施，这是海南二中院首个服务保障重点园区建设的司法文件。

2021年4月21日，时任海南二中院党组书记、院长汪海鹏带队到洋浦管委会调研座谈

为推动该意见的落实，时任海南二中院党组书记、院长汪海鹏于2021年4月带队到洋浦管委会走访调研，深入了解自贸港“样板间”建设进展和面临的难题，共商如何发挥府院合力助推园区建设大计。

2021年8月，海南二中院又进一步联合洋浦管委会、洋浦法院、临高法院制定《关于建立服务保障洋浦经济开发区建设司法与行政衔接联动工作机制的意见》，明确府院联动机制的组织领导、工作内容、联动方式等。

此外，海南二中院还建立行政案件审判通报制度，邀请行政机关代表参加两级法院行政审判座谈会，组织法官到行政机关开展法治政府建设专题培训等。

2019年9月5日，海南二中院党组成员、副院长吴育森带队到小铲滩码头走访调研。

海南二中院行政审判庭庭长吴万贤说：“经过这些努力，强化了府院之间的良性沟通互动，提升了法院服务园区能力，为促进行政机关依法行政、优化园区营商环境筑牢了根基。”

改革审判执行体制机制为企业纾难解困提速

2021年1月，海南二中院立案庭副庭长王天琳被抽调到刚刚组建的速裁团队，担任速裁法官兼团队负责人。新的速裁团队以3名法官为中心，按照一定比例配齐配强法官助理、书记员等辅助人员，专门办理民商事、行政二审简单案件。

2021年1月，海南二中院速裁团队正式成立。 罗凤灵 摄

“成立仅一年的速裁团队交出了一份漂亮的成绩单，3名法官全年办案1320件，人均办案440件，平均审理天数约43天，大大缩减了诉讼时间成本，为企业纠纷解决提供了新的选择。”王天琳介绍。

执行领域也有新的改革动作，2020年6月，海南二中院出台《关于深化执行体制改革探索构建执行权责运行新机制的实施意见》。

“通过任命法官助理为执行员，在法官主导下独立办理执行实施案件的创新举措，科学配置有限的审判执行资源，有效调动了执行工作人员的积极性，执行质效得到大幅提升，助力企业更快拿到‘真金白银’。”海南二中院执行局局长张丽华认为。

近三年时间，海南二中院还积极推进行政案件跨区域管辖改革、适用简易程序审理破产案件等。如今，持续推进审判执行体制机制改革已经成为海南二中院助力优化营商环境的重要抓手。

网络司法拍卖让财产变现更容易

曾几何时，执行财产变现难，处置成本高、周期长，企业好不容易赢了官司，到了执行阶段又陷入漫长的等待。

2017年3月9日，海南二中院借助人民法院网络司法拍卖平台成功拍卖标的物。

面对企业的质疑，该如何破局？早在2015年，海南二中院就积极尝试新的司法拍卖方式，首次通过淘宝网司法拍卖平台成功拍卖一辆奔驰R350，开启了海南法院网络司法拍卖处置执行财产的先河。

试水成功后，海南二中院又依托互联网大数据平台，探索执行财产网络询价新模式，将财产价格评估的期限从过去的几个月缩短至7天之内，财产定价成本显著降低。

2017年以来，海南二中院通过网络司法拍卖共成交执行标的物213件，类型既包括车辆房产等传统实物财产，也包括公司债权、股权等新型财产，成交金额近5.5亿元，成交转化率达97.71%，平均溢价率11.78%，有效降低财产变价处置成本，提高变价处置效率，实现当事人利益最大化，彻底改变了财产变现难的被动局面。

“上门服务”引导企业守法经营

2021年9月2日，海南二中院民事审判第二庭庭长廖长荣带队到汉地阳光石油化工有限公司，为企业参会代表讲解民法典中关于合同方面的法律知识。这是海南二中院落实普法责任制，开展“送法进企业”，服务园区建设的一项具体举措。

2021年9月2日，海南二中院法官到汉地阳光石油化工有限公司开展“送法进企业”活动。

从坐堂问案到“上门服务”，转变的不仅仅是角色。为精准提供司法服务，海南二中院先后制定《为国有企业健康发展提供司法服务保障任务分解清单》《关于建立与民营企业沟通机制实施意见》等文件，主动搭建各类企业与法院沟通交流的“直通桥”。

针对企业在生产经营、劳动用工等方面容易遇到的法律问题，海南二中院组织相关业务领域资深法官，由院领导或业务部门负责人带队定期深入企业“会诊把脉”，与企业负责人面对面，有针对性地开展普法宣传、法律咨询等活动，积极引导企业提高法律意识，遵守法律法规，规范经营管理，防范法律风险，更好实现长远健康发展。

2022年5月，海南省委省政府印发《关于支持儋州洋浦一体化发展的实施意见》，洋浦又迎来新一轮发展腾飞的历史机遇。海南二中院将切实扛起责任担当，紧紧围绕省委工作大局，立足审判职能，持续深化司法改革，提升司法能力，为加快推进海南自贸港洋浦经济开发区高质量发展不断贡献法院智慧和力量。

[责编：刘慧]