琼中县检察院探索构建保护生物多样性检察模式

本网讯（余庆鹏 通讯员 陈升浪）近年来，琼中黎族苗族自治县人民检察院坚持以习近平法治思想为指导，把聚焦公益保护、提升履职效能作为检察监督工作的重中之重和一把手工程，特别是针对海南热带雨林国家公园生物多样性被破坏的风险，多维度发挥检察监督职能，不断探索“检察模式”保护生物多样性，助推海南热带雨林国家公园高质量发展。

增强保护生态意识，服务保障中心大局发展

琼中县检察院党组高度重视生物多样性保护工作，专题学习研讨《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，统筹发挥检察职能，全力为海南热带雨林国家公园建设提供司法保障。

一是充分发挥检察职能，依法惩处破坏生物多样性违法犯罪行为，持续拓展公益诉讼检察业务。2020年以来，共办理涉及县域内热带雨林国家公园案件重点保护野生动植物案件12件。

二是贯彻新发展理念，促进地方经济发展和生物多样性保护双赢。2022年6月，开展道路生产安全风险隐患公益诉讼工作，针对黎母山、什寒村等旅游公路存在安全隐患问题，积极开展公益诉讼促进公园景区公路安全与沿途生物多样性观赏有机融合。

三是秉持“止于至善”的司法理念，积极争取党委支持。2021年、2022年，先后两次向县人大常委会报告关于检察工作助力海南热带雨林国家公园建设情况，获得充分肯定。2022年向县委报告助力海南热带雨林国家公园建设情况，得到县委书记肯定。

提升检察办案质效，深化生物多样性保护

2020年12月，琼中县检察院在办理一起国家重点植物桫椤被毁刑事案件，发现热带雨林国家公园项目建设管理存在监管缺位，进一步研判生物多样性保护“公益”核心问题，继续开展公益诉讼工作，并以宣告方式送达检察建议书，引起海南热带雨林国家公园管理局黎母山分局高度重视，认真做好后期林区项目建设监管工作。

同时，针对项目建设毁坏桫椤问题，进一步梳理近年多起桫椤被毁刑事案件，琼中县检察院党组书记、检察长亲自组织干警多次深入黎母山、百花岭进行调研，发现监管部门对桫椤树底数不清、经济效益发挥不充分、工作未形成合力等问题，研究保护和利用桫椤资源对策，并向县委报告，获得县委书记肯定，有效促进林业部门与高等院校协作开展如何做好保护利用桫椤的调查工作。

建立健全各部门间的联动机制，凝聚保护合力

琼中县检察院与海南省公安厅森林公安局黎母山林区分局、吊罗山林区分局，海南热带雨林国家公园管理局黎母山分局、吊罗山分局，县法院、县林业局、县综合行政执法局签订《关于协作配合工作机制的意见(试行)》，着力构建保护森林资源共建共治工作大格局，形成保护发展海南热带雨林国家公园森林及野生动植物资源工作合力，逐步建立“惩戒+预防+修复”的生物多样性保护模式。

2022年5月，琼中县检察院在履行公益诉讼职能中，发现海南热带雨林国家公园控制区域（新伟管理站）天然次生林及桫椤被毁损，可能存在违法犯罪行为，及时将线索移送至海南省公安厅森林公安五指山保护区分局立案办理。

积极开展法治宣传，让绿色发展意识深入人心

琼中县检察院认真落实“谁执法、谁普法”的工作要求，结合检察工作深入宣传习近平法治思想、生态文明思想，开展形式多样的法治宣传活动。

通过召开专题新闻发布会、拍摄宣传短片、制作宣传卡片在旅游景区定点发放、法治宣讲活动延伸至乡村振兴走村入户、法治副校长进校普及保护生物多样性知识等方式，深入宣传绿色发展理念，大力宣传生态环境保护理念，引导广大人民群众不断增强保护优先、绿色发展意识。

狠抓好队伍专业化建设，筑牢检察工作基石

琼中县检察院坚持“培训+实战+办案”模式，打造专业化办案团队。

2020年以来，安排检察人员参加国家检察官学院、海南省检察机关公益诉讼线上线下培训培训14人次、选派公益诉讼部门负责人参加2022年度琼中县中青班森林康养项目组培训、发动3名检察人员积极参与全省检察机关公益诉讼业务竞赛。

同时，充分借助“外力”、用好“外脑”，聘请2名具有林业环境资源领域知识特邀检察官助理，为办案提供专业支撑和智力支持。整合办案力量和资源，形成办案优势，切实在琼中县生物多样性保护工作发挥更大的检察力量。

[责编：刘慧]