建通道 优管理 增便利 海南省公安厅创新打造外籍人才汇聚高地

　　本网讯（刘慧）在海南省公安厅出入境管理局签证科办公室，每个人都有一张可以站着办公的桌子。长时间的伏案工作会给身体带来极大负担，这张升降桌便成了签证科民警们的“办公神器”。

　　“签证科的同事，加班是常态，不加班是偶然。”海南省公安厅出入境管理局二级高级警长高佳介绍，海南自贸港建设以来，签证科承担了推动实现海南自贸港人员进出自由便利的重任，先后推动出台全国最便利的59国人员旅游免签政策、吸引外籍人才系列便利政策和外国人工作、居留联审联检等海南自贸港制度集成创新典型案例。

　　数据显示，“4.13”以来在海南省取得永久居留和在琼工作的外籍高层次人才数量大幅提升，与“4.13”之前相比，分别增长了四倍和六倍，人才集聚自贸港的规模效应初步显现。

　　这些成绩的背后，凝聚着签证科民警的不懈探索和责任担当。

　　2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，多次提到海南的人才工作：“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力，聚四方之才。”

　　“如何建立高效顺畅的境外人才来琼通道，没有现成经验可循，签证科民警只有迎难而上、摸着石头过河。”高佳说，签证科一方面派人长期轮流驻守北京，积极跟进海南系列便利政策的落地；另一方面加快搭建省内风险防控机制，以科技创新促进管理水平升级，提升全省出入境管理部门业务素质。

　　栽好了梧桐树，如何引得凤凰来？2019年，在公安部、国家移民管理局的大力支持下海南系列引才引智政策陆续出台。“我们组织部署全省出入境管理部门深入重点园区、涉外企业，与涉外单位和外籍人才面对面交流，耐心倾听他们的诉求建议，为他们提供最便利的停居留服务。”签证科科长李晓光说。

　　为从根本上扭转外国人前往科技和公安两个部门办理工作许可、居留许可，耗时费力的局面。签证科联合海南省科技厅逐步完善在海南工作外国人员申办工作许可和居留许可两证的流程。很快便推出了外国人工作、居留联审联检政务服务，实现了外国人工作、居留“一网申请、一窗受理”。

　　“这项制度走在全国前列，为全国复制推广提供了经验和示范。”李晓光自豪地说，海南正成为一系列出入境便利措施全国推行的“高标准试验田”。

　　2022年，海南自贸港封关运作压力测试工作全面启动，外籍人才服务、免签政策升级等任务被纳入压力测试任务清单。面对在全国都无经验可循、需在摸索中前进的新命题，签证科再一次迎难而上。

　　“国庆节前，我们接到任务，科室全体人员整个假期都‘泡’在办公室。”签证科民警方学芳介绍，大家从展望工作目标、理清各种堵点、全面梳理风险方面着手，制定外籍人才服务任务的推进方案，并同步出台了便利外籍人才在海南停居留和永久居留的政策文件。最终，签证科拟写的工作方案在自贸港封关运作专班会议上获一次性通过，获海南省委深改办高度肯定，并将该工作方案当做模板供其他单位借鉴。

　　为进一步精细化释放便利移民出入境政策效应，签证科还将不同时期发布的出入境与停居留政策进行汇总整合，出台了海南省外籍高层次人才及其外籍配偶和未成年子女申请在华永久居留受理审核暂行办法和海南省公安厅进一步吸引服务在海南工作创业、科研创新外国人停居留工作实施办法（以下简称“两个办法”），解决了外国人在海南停居留面临的政策条款较分散、执行标准难统一等问题。

　　“‘两个办法’实现了新阶段海南便利移民出入境政策从无到有、从有到细、从细到精的跨越。”高佳介绍，下一步签证科将立足岗位职责，聚焦服务海南外籍高层次人才，为助力海南形成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地做出应有的贡献。

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