海南白沙：政法力量赋能乡村振兴 推动基层社会治理提质增效

　　本网讯（吴汉江）2023年以来，白沙黎族自治县政法机关坚决扛起维护乡村社会安全稳定、保障农民合法权益、营造良好法治环境的重要使命，以“四个强化”全面提升白沙基层社会治理体系和治理能力现代化水平，为乡村振兴战略深入实施保驾护航。

　　强化乡村产业法治保障

　　白沙政法机关聚焦推动乡村产业高质量发展这个关键，充分发挥预防、监督、惩治、普法等职能作用，助推特色产业向好发展。

　　注重在田间地头解纷争。聚焦茶产业发展，成立“白沙法院茶园巡回法庭”，配备3名法官组成速裁团队定期现场办公，开设茶企纠纷立案绿色通道，推动本地茶叶企业完成有机认证，成功调处白沙五里路有机茶园与白沙农场土地租赁合同纠纷。

　　零容忍打击涉农领域违法犯罪。严打非法生产、销售假冒伪劣种子、农药等违法犯罪行为，全力维护农民权益，保障农业生产安全。成功侦破周某等人销售伪劣种子的部督案，为海南省首例办结销售伪劣种子案。2023年以来，公安机关受理盗窃摩托车、电动车、自行车治安案件78起，同比下降21.2%；盗窃槟榔苗、槟榔果治安案件28起，同比下降12.5%；受理盗窃鱼类、家禽、牲畜等治安案件19起，同比下降42.4%。

　　强化农业产业发展的法律保障和支持。强化政法机关与农业农村部门紧密合作，协同推进农业法律法规宣传普及工作，为企业、农民发展农业产业提供全方位法律服务，促进打安兰花、七坊红心橙、荣邦苗木等“一镇一（品）业”高效农业呈现良好发展势头，打造形成“万亩、亿元”林下菌菇产业；已发展兰花种植超500亩，形成国内较大的文心兰种植基地，文心兰切花实现全省首单出口。组织政法干警积极参与和服务保障乡村振兴示范创建工作，派出力量参与乡村振兴工作队9人、帮扶联系人172人，驻点9个村帮扶372户脱贫户，帮助群众解决困难问题及办实事好事共152件，助力青松乡和邦溪镇南班村、牙叉镇新高峰村、打安镇打安村等分别入选省级乡村振兴示范乡镇、村创建名单。

　　强化法律服务体系建设

　　白沙政法机关坚持把司法为民作为工作的出发点和落脚点，推动法律资源覆盖到每一个乡村角落，让农民享有便捷、高效的法律服务，感受法治公平正义与温暖，拥有更多实实在在的获得感、幸福感和安全感。

　　建立公职律师联系乡镇制度，推动村（居）法律顾问全覆盖，聘请39名律师在全县94个村（居）担任法律顾问，为群众提供法律咨询5000余次，开展法治讲座122场，提供法律服务意见670件，将法律服务送到群众身边。

　　完善“法官进乡村一村一法官”工作机制，安排24名法官全覆盖挂钩全县各村（居），建立类案办理制约机制，成功调解涉及土地、赔偿金等矛盾纠纷4个，指导制定更新村规民约，解答村干部、群众法律咨询125人次。

　　深化司法救助体系建设。扎实开展国家司法救助助力乡村振兴、关注妇女群体专项活动，建立司法救助与社会救助相衔接机制并获2023年度全省检察机关改革创新项目立项，推动司法救助与社会救助衔接，确保救助精准、有效，共办理救助案件13件，发放救助金9.1万元，其中一项案例获2023年海南省首届依法维护妇女儿童权益十大典型案例。

　　强化矛盾纠纷排查化解

　　白沙政法机关坚持把新时代“枫桥经验”融入社会治理全过程，推动人民调解、行政调解和司法调解有机结合和相互衔接，把各种矛盾纠纷化解在老百姓的家门口，以基层“小治理”筑牢乡村和谐稳定“大格局”。

　　完善人民调解组织队伍建设。建立113个人民调解组织，聘用25名专职人民调解员，搭建县、乡镇、村（居）三级人民调解网络，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和消除各类矛盾纠纷隐患苗头。今年来已受理矛盾纠纷629件，成功化解573件，成功率91.09%。

　　打造特色调解品牌。建立“1+N多元推进诉源治理工作法”，深化“法院+司法”诉前调解机制，从司法部门协调4名熟悉白沙风土人情、掌握黎语的年轻专职调解员到法院坐班，有效推动法官全程指导机制、调解程序与司法确认程序无缝对接，避免因文化语言差异影响当事方达成理解共识，提升调解沟通效率。2023年以来累计接待当事人686人次，调解成功案件337件，调解协议申请司法确认313件，调解标的1639余万元。“1+N多元推进诉源治理工作法”被评为海南全省先进“枫桥式工作法”；将高大姐“话聊工作法”等特色调解品牌向全县各派出所推广，排查化解矛盾纠纷268起，化解率100%。

　　健全矛盾纠纷调解机制。着力找准制约基层社会治理的堵点难点问题，推动建立“中心吹哨、部门报到”综治协调联动工作机制。结合开展“平安进万家”活动，建立自然村、村委会、司法所、派出所、乡政府“五级联调”工作机制，组织民警入村排查矛盾纠纷21起，解决群众实际困难90余次。化解行政实质性争议，监督撤销一起农村妇女长达18年的错误婚姻登记案，得到权威媒体刊发报道。

　　强化乡村法治环境建设

　　白沙政法机关积极推进乡村法治环境建设，用良法善治呵护群众的幸福底色。

　　加强法治宣传教育。深入开展“法治+精神文明”“法治+护苗”等法治宣传教育活动，完善法治宣传栏、法治书屋、村（居）法律服务站、人民调解室等硬件设施，遴选培育“法律明白人”1019人，带动农村群众提升知法用法守法意识，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境。搭建青少年法治教育基地，创建民主法治示范村33个，特别是对打安镇合水村、牙叉镇对俄村等5个全国民主法治示范村和3个省级民主法治示范村进行整体打造，形成具有示范性的乡村法治文化阵地，提升基层法治文化阵地在乡村治理中夯基垒台的作用。

　　维护农村社会治安稳定。组织开展无命案乡镇创建活动、防范“民转刑”案件专项行动等，定期组织对重点人员、存在隐患进行管控摸排、分析研判，2023年以来未发生农村地区命案。常态化开展农村地区扫黑除恶，对村委会干部、村小组队长9批266人次在涉黑涉恶方面的情况进行核查，把牢准入关。抓好农村治安防控，开展数字乡村建设，实现每个村重点部位、路口不少于5个监控探头。将道路交通管理与乡村振兴战略相结合，率先在全省组织驻村第一书记、乡村振兴工作队259人开展交通安全宣传业务培训，壮大交通安全宣传和整治力量。

　　推进乡村生态治理、绿色发展。立足全省生态保育区定位，聚焦“六水共治”等重点环保工作，加强公益诉讼检察。完成污水排放源头治理监督模型的创建和运用推广，办理一批质量高、效果好的生态公益诉讼案件，促进乡村生态环境持续优化改善。通过运用“人民监督员+公开听证+诉前检察建议+磋商”等多种监督手段，查处违法取水用水行为，推动解决县域中水利用率低的“老大难”问题；督促乡镇政府完成整治违规堆放垃圾占地面积1812㎡；其中海南热带雨林国家公园公益诉讼一体化办案机制获2023年度全省检察机关改革创新项目立项。

　　教育帮扶护苗成长。白沙政法机关针对未成年人护苗工作，发出公安提示函12份，司法建议书3份，督促监护令24份，联合家庭、学校、社会三位一体推进育苗护苗，以法治为未成年人健康成长保驾护航。

　　丰富乡村法治文化生活。将法律服务与农村群众生活紧密相连，依托白沙起义第一枪旧址纪念园红色教育基地，在元门乡向民村环村建设乡村法治文化阵地。创作《移风易俗就是好》《黎歌唱美新乡村》等歌舞作品，利用“三月三”“啦奥门”黎族庆丰收暨雨林山兰文化节，在开山祈福、民歌对唱、舞蹈等民俗节目中，融入涉农法律法规知识及新时代精神文明建设宣传内容，让法治走到群众身边、走进群众心里，潜移默化筑牢群众法治意识。

　　下一步，白沙政法机关将紧扣服务大局的中心点，找准服务乡村振兴的着力点，不断深化法治实践，创新社会治理，为推动乡村振兴战略深入实施、白沙创建国家乡村振兴示范县贡献政法力量。

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