人民法治网讯（通讯员 王一茗）据了解，审判团队模式是对法院人力资源配置机制的优化，也是对审判职权配置和审判管理精细化的创新探索。乐东法院作为海南省内设机构改革试点法院之一，积极探索审判团队建设，建立起以法官为主，法官助理、书记员为辅的专业审判团队，同时通过优化审判资源、完善运行机制、创新审判管理，激发团队活力，提升审判质效。
自进一步优化审执团队配置后，乐东法院审判质效得到稳步提升。2018年，法院收案4002件，结案3713件，同比分别上升10.98%和7.34%，一审服判息诉率同比提高7.86个百分点，发改案件数同比下降26%，执行案件实际执结率40%，同比上升27%，终本率同比下降45.2%，实际执行到位率同比上升13%。2019年1—3月，在收结案同比上升30.63%和44.5%的情况下，结案率同比上升2.1%，案件平均审理天数下降12.5天，同期涉诉信访率降幅6.58%，促进了审判质效和司法公信力的提升。
优化资源配置 科学组建审判团队
乐东法院结合人员分类管理改革，并综合考虑近五年全院案件受理情况、原业务庭室实际收案情况、法官办案情况等因素，在人员总数不变的前提下，区分不同审判领域，推进审判资源优化组合。出台了《审判执行团队建设方案（试行）》，建立以案定员、配置审判团队方案及差异化的审判绩效考核机制。目前，按照法官与助理、书记员的不同配置形成了“3+1+N”、“2+1+N”、“1+N”等团队模式，突显团队的专业化、梯次配备特色，适应当前案件日趋新型化、复杂化和多元化的发展趋势。
坚持从严择优原则，挑选办案能力强、经验丰富、业绩突出的7名法官担任团队负责人。同时根据审判工作需要，将其他法官在审判团队中进行适当调配，实现了优势资源向审判一线集中、核心力量向办案一线倾斜，最大限度发挥团队的战斗力。如执行局下设2个团队配备了5名年轻法官，确保了“基本解决执行难”工作要求落实到位。同时更加注重发挥辅助人员职能作用，将8名法官助理优先配备到家事少年、劳动争议、房地产、速裁等专业性审判团队中，承担组织庭前调解、证据交换质证、参加庭审活动、起草裁判文书等职责，提升团队的综合实力。
审判团队既不是内设机构，也不等于审判组织，不受机构编制影响，可因事而设、因案而设，可根据具体情况变化类型、撤并组合，实施灵活应对审判工作发展和案件变化的资源配置方式，便于提高团队运作效率。如针对2018年涉商品房纠纷爆发的实际情况，乐东成立了房地产专业审判团队，妥善处理了涉及美好中和、国信龙沐湾、金地房地产、金茂源等系列纠纷案件202件，并及时提出司法建议，充分发挥了团队专业审判优势。
规范运行机制 提升审判团队效能
乐东法院结合内设机构改革，将原有的民一庭、民二庭、刑事庭、行政庭4个部门合并成立为综合审判庭。一是压缩管理层级，在综合审判庭运行模式下，将审判团队作为基本管理单元和办案责任主体，配套完善以团队为单位的绩效考核和管理制度。具体到团队内部，院领导直接管理审判团队，各审判团队法官直接对院领导负责，最大限度地缩短管理链条，提升审判管理的针对性和精细化程度。二是突出团队法官独立裁判，设立“法官工作室”，以法官为核心，配备法官助理、书记员，赋予独任法官、合议庭相关完整、独立审判权限，确保主审法官、承办人、审判长“三合一”，促进审判责任落到实处。三是强化团队自我职责，实行团队负责人负责制，将案件审理与团队事务相分离，制定团队职责清单，在团队管理上给予团队负责人充分自主权，团队负责人有权自行确定和调整团队成员工作量和评价标准，同时对团队工作业绩负总责。
同时，按照专业化审判的要求，乐东法院充分考虑法官办案能力、经验和特长等因素，组建了“2+N”、“1+N”审判团队模式，打造专业化审判团队，推动案件的专业化、精细化审理。一是巩固专业化审理，改变过去不分案件类型的“全科医生”办案模式，合理确定每个团队主要审理的案件类型，确保各审判团队工作量相对均衡。如涉劳动争议、婚姻家庭、房地产纠纷、交通事故责任纠纷等类型案件分别归口不同审判团队，实现法官“审有所专，案有所精”。同时配套建立专业陪审机制，在建设工程、保险、医疗、家事等审判领域吸纳相关专业人士作为陪审员参与案件审理、调解，实现了1+1>2的效果。二是专注特色领域，成立“速裁”、“家事少年”2个特色审判团队以及“集约执行”、“重案执行”2个特色执行团队，打破原有按照刑事、民事等具体案件类型划分专业团队的做法。如家事少年审判团队实行婚姻家庭、少年犯罪的民、刑“二合一”归口审理，2019年1-3月办理案件75件，结案31件，其中调解12件，撤诉9件，调撤率达67.74%，同比上升11.45%。三是深化案件繁简分流，实行立案初分和团队细分两级分流机制，大力推动简单案件适用简易程序，复杂案件“细调精判”。在立案庭设立由青年法官为主体的民事案件速裁团队，负责“过滤”全院的民事案件，对简单案件先调快审，复杂案件及时移送专业审判团队进行精细化审理。该团队以占比6%的法官分流审结了院本部超过50%的民事案件，民事简易程序案件平均审理天数缩短了近14.5天，提升了审判效率。四是坚持难案领导办理，将院领导、审委会委员编入审判团队，明确重大疑难复杂案件、发回重审、再审案件全部由院领导办理，切实发挥资深法官的示范引领作用。2018年至2019年3月，院领导审理案件650件，占全院案件数的29.4%。
除此之外，乐东法院还强调，要明确团队成员角色定位。一是突出法官主体地位，充分发挥主审法官在团队中的主体作用，将与日常审判工作相关的管理职权交给主审法官，允许其对法官助理、书记员等辅助人员的职责范围和工作要求做出个性化设计，并享有对团队辅助人员进行工作调度、业务监督、考核建议等管理职权。二是明确法官助理与书记员职能，厘清法官助理、书记员与法官组成的三角结构中各自权限。同时实行辅助人员分级管理和分层培养，进一步明确权责、优化分工，不断提升团队管理水平和综合实力。
乐东法院还十分注重团队人员交流。一是建立轮岗交流机制，出台《干警轮岗交流办法》，结合审判团队组建，推动了同一岗位工作近5—10年的9名法官轮岗交流，同时根据需要，法官可在各个团队之间合理流动，强化多岗位锻炼，提升团队的生机活力。二是建立传帮带机制，结合全院50岁以上老法官和35岁以下青年法官较多的实际情况，在审判团队和合议庭的组成上，注重新老搭配，由老法官与青年法官结对子，加强对青年法官在接待当事人、庭审驾驭、主持调解、文书制作等方面的指导，提升青年法官的专业化水平。三是建立培养机制，出台了《青年法官办案暂行规定》，加强复合型、通识型法官的培养，对二级以下法官轮岗交流和办案比例进行了规定，同时根据收案情况，适时调整团队办案的类型，使团队既专业于类案审理，又可适当办理其他类型的案件，锻炼团队法官的综合业务能力。
建章立制 完善团队配套机制
修改《分案规则》，改变过去按庭室为类别的固定分案机制，明确法官主办案件比例和指标，按照审判团队类别，实行随机循环分案，案件直接分到承办法官，确保分案均衡，充分调动了法官办案积极性，指定分案将全程进行留痕监督，从入口处防止腐败发生，提升司法绩效。
出台了《审判团队人员权责清单》，厘清法官、法官助理及书记员的权责，给予审执团队充分自主权的同时，重点强化对团队负责人履职尽责的监督，使审判监督更加重点突出、“有的放矢”。完善团队负责人责任追究机制，在细化“权责清单”的基础上，出台审执团队“负面清单”，明确“不可为”的范围与后果。团队负责人与分管院长直接签订廉政承诺书，畅通违法违纪投诉举报渠道，定期开展廉政风险问题情况分析和廉政风险防控实效评估，确保制度的刚性约束。
结合审判团队组建，打破了按专业划分法官会议的模式，简化会议程序，增强法官会议的可操作性，除主审法官外，只需再邀合议庭成员外的2名以上法官就可以随时召开法官会议，开会场地不限，切实发挥法官会议业务讨论和咨询的平台作用，助力法官办案。一年来共召开法官会议14次，讨论案件17件。
编纂了《案件办理裁判指南》《案件办理程序指南》《法官办案手册》，指导规范类案审理和案件办理流程。同时将近五年来3500份的裁判文书进行电子化处理，建立“乐知”类案库，发挥典型案例的借鉴、示范及指导功能，约束法官自由裁量权，提高审判质量和效率，统一法律适用标准。
修改《绩效考核方案》，合理审定团队内主审法官、合议庭成员、法官助理、书记员等人员的基本工作量，健全完善涵盖质量、效率、效果等考评指标，建立具有可操作性、可量化、可比较的以团队为单位分阶段动态绩效考核体系，并与公务员年终考核挂钩，树立正确激励导向，调动团队成员积极性。
为配合团队改革，及时对院党总支下设的8个党支部进行调整，将党小组建在审判团队上，组成“团队负责人（党小组组长）+其他员额法官（廉政监察员）+法官助理+书记员”的团队组合，集审判业务、党建工作、纪律作风“三位一体”高度融合的党建模式，确保党组织覆盖到每个审判单元。同时发挥支部和群团组织的作用，营造从优待警的工作氛围，确保队伍思想稳定。
依托信息化建设 提升团队保障水平
坚持需求导向，以电子卷宗随案生成为基础，围绕智慧审判系统，辅助建成电子阅卷平台、诉调对接平台、“乐知”类案库、人民陪审员系统、送达系统、绩效考核系统，集在线阅卷、在线办案、在线送达、在线考核于一体，提升审判效率。
配齐配强团队软硬件设施，建成执行指挥中心、法官在线调解室、云上法庭，为团队高质高效开展工作提供充足物质保障。
推行审判辅助事务集约管理，成立送达中心和电子卷宗处理中心，负责送达、鉴定评估委托、电子卷宗扫描等事务性工作，实现团队工作“普遍减负”与“集约增效”。实行信息化系统日常运维外包，将院本部和派出法庭的电子卷宗同步扫描归档、材料收转工作外包，进一步释放人力资源，提升司法效能。
[责任编辑：刘慧]
