五指山市法院依托行政争议调处中心强化行政争议实质化解工作

　　本网讯（余庆鹏 通讯员 王烁）为进一步完善行政争议前端化解府院衔接机制，推动构建行政争议实质性化解新格局，今年3月，五指山市人民法院、五指山市司法局发展新时代“枫桥经验”，落实“抓前端、治未病”的司法理念，联合在五指山市法院挂牌成立五指山市行政争议调处中心。

　　行政争议调处中心的成立，是加强行政与司法良性互动、推动行政争议实质化解的重要举措，有利于凝聚府院合力有效调处矛盾纠纷，也是促进行政争议源头化解、多元化解、实质化解的有益探索，为进一步推动行政争议实质化解提供了全新路径，对提升依法行政水平，促进基层治理体系和治理能力现代化提供司法助力。

　　中心受理的行政争议案件主要为立案审查阶段案件、非诉审查案件、复议机关提交的案件等。截至2024年9月26日，共受理行政争议案件19件，实质化解案件11件，化解率为57.89%，取得较好成效，较大程度纾解“两高一低”困局。同时，五指山市行政案件上诉率83.33%，与第一季度相比下降了516.67个百分点。

　　一是切实加强府院联动，充分发挥府院联动机制作用。在分工上，行政争议调解以法院为主导，司法局参与配合，涉诉行政机关为调解主要参与者，各自发挥优势，互相协同配合，共同推进行政争议调解工作，努力将行政争议化解于萌芽状态，避免程序空转。今年以来，针对行政案件“两高一低”问题，召开府院联动及行政案件通报联席会议1次，共计36个行政机关参会。在行政案件纠纷日常化解方面，召开会商会议等联合调处行政纠纷20余次。

　　二是配齐调处人才队伍，大力开展同堂培训。中心在行政庭设立办公室，配套建立行政争议调处人才库，吸纳各行政机关及物业协会、律师等行业人才31人，组建行政争议化解工作队伍。并积极开展行政审判与行政复议工作的同堂培训，通过在互学互鉴中提升履职能力。今年5月，行政庭庭长从审判实务视角展开，为全市执法领域领导干部讲授行政审判工作全流程、行政行为合法性审查标准相关课程。同时充分利用多渠道、多平台开展形式丰富多样的同堂培训，利用互联网等手段，充分用好行政案件人民法院大讲堂等资源，适时邀请行政机关列席线下培训会议4次。

　　三是用好司法引导手段，提高行政机关依法履职能力。通过发送司法建议、组织旁听庭审、发布典型案例等方式，提升依法行政能力。截至目前，共计发送司法建议5篇，得到有效反馈5篇，司法建议被行政机关采纳4篇。组织国家工作人员旁听庭审活动18次，覆盖全市所有行政单位，约600余人，其中领导干部比例达80%。并进一步梳理通报调处典型案例，针对发现的普遍性、典型性问题，及时典型案例及司法建议，更好促进行政争议源头预防化解。

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