海南保亭、白沙检察院探索开展“四大检察”全覆盖案件质量异地交叉评查

近日，在海南省人民检察院的具体指导下，保亭黎族苗族自治县人民检察院联合白沙黎族自治县人民检察院对2023年已办结的“四大检察”案件率先探索开展案件质量异地交叉评查。

据了解，为避免“各自为战”，两地基层检察院联合制定《案件质量评查实施方案》，为评查工作提供详实规范的操作指引，详细规定了案件质量评查标准，从评查类型、任务分工、时限要求等方面进行周密安排，统一评查尺度，增强评查精准性。评查中，采取“重点评查捕后不诉、捕后判缓刑、诉判不一等重点刑事案件+常规抽查其他刑事案件+普遍评查民、行、公三类案件”的方式，以确保被评查的案件数量达到最高检案件质量评查工作关于数量的要求。

为保障评查质量，两地基层检察院科学构建“两院先互评＋提交被评查人复查＋检察长或检察委员会确认+省检察院指导”的多层级评查评价体系，集中优势精力保障评查质量；为保障评查效率，两地基层检察院探索运用办案系统实现异地交叉评查，充分依托全国检察业务应用系统探索异地网上交叉评查，评查人通过系统文书，对被评查案件展开“如我在办”的全景式评查，有效解决异地评查查阅纸质卷宗难及纸质卷宗不易保管的问题；为保障评查工作的权威性，两地基层检察院借助“外脑”助力案件评查工作。邀请人民监督员对两院形成的案件质量评查综合报告进行审阅，听取今后工作改进的意见。

评查结束后，为了深化评查效果，以评促改共促办案质效，两地基层院检察院及时通报了评查情况，并把发现的问题归纳梳理形成详实的台账，抄送给各业务部门，对标对表进行整改，督促案件承办人举一反三、改进工作。同时，为了以评查导向提振办案质效，结合本次评查发现的普遍性、突出性问题，以及本次评查首次实现“四大检察”全覆盖异地评查等特点，对本次评查进行经验总结，梳理归纳案件质量评查要点等经验材料，并提炼案件质量异地交叉评查工作的经验材料，为全省全面推广异地交叉评查提供参考，确保把案件评查过程转化为促进司法规范、加强质量管理制度建设的过程。

据介绍，本次评查与以往的评查工作不同，首先是打破了原有的本院内封闭自行交叉评查，纸质阅卷评查的方式，是充分运用了信息化手段开展案件质量评查工作的有效探索与实践。其次将评查范围由以往的刑事检察扩大到“四大检察”全覆盖，为如何对民事检察、行政检察、公益诉讼检察案件开展质量评查提供了实操性强的有效经验。此外，异地交叉评查焕发了评查工作新生机，“交叉”不仅赋予了评查工作本身新鲜感，以“切磋”之名带动评查积极性，助推办案人员从“不出错”到“办得好”的思想转变，还可以通过充分运用交叉评查的契机，开展双向学习交流，“反哺”案件质效的提升。

 [责编：刘慧]