琼海检察院“捕诉合一”试运行初显成效 座谈交流促发展

　　人民法治网讯（王红云 通讯员 陈哲 赵莉）为全面了解“捕诉合一”办案机制运行情况，近日，琼海检察院公诉、侦监、案管等部门专门召开座谈会，对新办案机制的运行情况进行讨论交流。参加会议的全体干警，每个人都谈了自己在办案中遇到的困难和问题。会上，部门领导及分管副检察长，结合海南省检察院考核项目数据，将该院实施“捕诉合一”办案机制以来取得的成绩、存在的问题进行了分析梳理。为了能让这次讨论会取得成果，有效的落实到提高案件质量上，还专门邀请了琼海法院分管刑庭副院长、刑庭庭长参加了会议。

　　通过座谈讨论，与会的全体干警一致认为，琼海检察院在实施“捕诉合一”办案机制后，相比于2017年同期，出现了一些积极变化。以公诉案件为例，2018年10月5日至10月31日，这一个月的时间里，受理审查起诉的一审公诉案件共37件40人，审结31件49人，办案周期平均为26.19天，效率相较于此前有大幅度提升，同时也发现存在以下四个方面问题：

　　一是操作办案系统，错漏情况增多。“捕诉合一”后，办案流程发生一定的变化，原单独办理公诉或批捕案件的检察官，面对突然增多的陌生手续、适用的不是很熟练，思想上也没有给予足够重视，在法律文书填写上错漏比较多，案管监督返回率比较高。

　　二是没有掌握好节奏的办案人，工作量明显增大。原单独办理公诉案件的检察官，对于自己手里的公诉案件，什么时间应该到什么阶段，都有一定计划，当突然分到一件批捕案件时，由于比较生疏时间又很紧，会出现一阵忙乱，同时也就会影响到原来的办案计划；原单独办理批捕案件的检察官，面对公诉案件缺乏计划性，也会出现忙乱情况，因此办案过程不顺畅，只能通过加班来完成办案任务，必然会增大工作量。

　　三是业务熟练程度不均衡，影响了案件办理效率。“捕诉合一”后，原单独办理公诉案件的检察官，对于批准逮捕的理论标准与司法实践如果应用，感到把握的不熟练；同样原单独办理批捕案件的检察官，对于起诉或不起诉也有同样的问题，为了保证案件质量，案件办理效率必然会受到影响。

　　四是监督工作可能的弱化问题。按照省院考核标准，侦监工作，除批捕率外，立案监督、侦查活动违法监督等也是重要考核内容，原单独办理公诉案件的检察官，对这部分工作缺乏经验，在接受批捕案件时，都把主要精力放在结案上，很多时候会疏忽一部分监督工作任务；原单独办理批捕案件的检察官，也存在疏忽监督工作任务的问题，“捕诉合一”后，存在弱化监督工作的倾向。

　　针对以上问题，此次交流会的全体参会人员，献计献策也提供了许多重要的意见和建议，一致认为采取进一步完善和调整轮案制度，加强业务培训学习，主动转变思想不能重办案、轻监督，增大相互帮助范围、重新组合办案力量等措施可以在以后的工作中克服困难，保证案件质量，让“捕诉合一”的优势在今后的办案工作中得到充分的发挥。

　　[责任编辑：宁梓艺]