五指山公安：拴回“脱疆马驹”，为未成年人撑起“保护伞”

本网讯（余庆鹏 通讯员王雷）2022年以来，海南省五指山市未成年人违法犯罪案件得到有效压减，案件降幅明显，截至4月22日，全市涉及未成年人刑事案件发案同比下降36.7%，4月份环比下降85.7%。

据了解，2021年以来，五指山市公安局积极构建未成年人违法犯罪防控体系，把预防未成年人违法犯罪，呵护未成年人健康成长作为“希望工程”“平安工程”来抓，将一批迷途少年引回了正道，为未成年人健康成长撑起“保护伞”。

多维度管教

“你要好好学习，掌握技术，以后做对家庭、对社会有用的人。”2021年9月23日，五指山市公安局河南派出所民警来到海南省农林科技学校，与重返校园的小浩（化名）谈心，并给他赠送学习、生活用品。

据介绍，小浩此前曾厌学辍学，经河南派出所民警和学校老师反复做工作后，小浩重返了校园。小浩对民警的帮助表示感谢，并表示一定好好学习，绝不辜负大家的期望。

这是五指山市公安局开展“四访五帮”活动的一个缩影。

2021年以来，五指山市公安局积极会同有关部门，全力做好有不良行为未成年人的帮教工作。为确保此项工作取得实效，五指山市公安局认真组织开展摸排活动，全面摸清有不良行为和严重不良行为未成年人底数和基本情况。在此基础上，以“四访五帮”活动为载体，多维度开展帮教工作。

一方面是借排查走访施教。五指山市公安局将排查出来的有不良行为的未成年人的帮教责任落实到辖区派出所民警，建立教育帮扶责任制，组织派出所民警走访辖区帮教对象，帮助他们回归校园，回归正确的道路。2021年以来，共帮助16名有不良行为的辍学学生重返校园。

另一方面是借查办案件施教。加大侦破涉及未成年人案件的力度，对查获的涉嫌违法犯罪的未成年人，加强训导，要求具结悔过，并责令父母或监护人到场接受训诫。对尚不满法定刑事责任年龄的，经认真评估后，符合条件的送到专门机构接受教育。2022年3月，将9名未成年人送到海口市荣山学校接受学习教育，避免未成年违法犯罪嫌疑人“屡抓屡放”“屡放屡犯”。

借学校阵地施教。在积极开展法治宣传进校园的同时，五指山市公安局建立健全法治副校长和法治辅导员制度，2022年建立驻校法治辅导员制度，选派责任心强、业务水平较高的辅警进驻重点学校，任驻校法治辅导员，落实“1+1+N”（一名辅导员、一名班主任、数名“问题学生”）帮教责任，与有不良行为学生“结对子”，开展“滴灌式”教育，增强教育效果。

多领域防控

“呵护未成年人健康成长，一要营造良好的法治环境，二要全力挤压未成年人违法犯罪空间。”五指山市公安局相关负责人表示，工作中着力在重点领域上挤压、在重点时空上干预。

突出行业场所防控。建立定期检查和随机抽查机制，严格落实娱乐场所、网吧不得接纳未成年人有关规定，严格督促旅馆业落实“四实”登记和接待未成年人入住“五必须”要求。2022年以来，通过检查，依法处罚7家违反“五必须”要求接待未成年人住宿的旅馆，严密了阵地控制，有效预防和减少侵害未成年人案件的发生。

突出学校及周边防控。督促学校落实门卫查验登记、内部巡查、欺凌防控等制度，组织警力在上放学时段、晚上重点时段加强校园周边巡逻，落实“1、3、5分种”快速响应机制，2022年来通过巡逻发现制止涉及在校学生治安苗头8起。大力整治校园周边违规经营场所，净化校园周边环境。严查严管未成年人违规骑行问题，查处未成年人违规骑行300余起，并严格按照“三个一律”要求，通知家长或监护人前来处理，通报学校，处罚车主。推动建设“护学路”，打造“家门—校门”安全路径。

突出重点时空防控。组织一线警力加强重点街道、重点场所部位及下半夜巡查，做到逢嫌必检、逢疑必查，发现深夜混迹街头、行为形迹可疑的，严查严教，2022年3月通过巡查查获3名涉嫌盗窃未成年人，教育训导一批深夜混迹街头的未成年人，有效遏制涉及未成年人案件的上升势头。

“预防未成年人违法犯罪，如果说“难点”在城区，那么“堵点”往往在农村。”五指山市公安局相关负责人介绍，许多农村地处偏远，有时管控触角难以伸触到位。

为打通这一“堵点”，五指山市公安局以推动市委政法委建立健全“警保联控”机制为契机，在各乡镇的支持下，推动农村党组织开展法治教育、预防犯罪教育进校园活动，发放2000个红袖章到各村委会，组建农村“红袖章”联防队伍，与派出所责任区民警做好不良行为未成年人的家访、管教工作，把预防未成年人违法犯罪工作落实到“最后一公里”。

多渠道推动

“综合治理，必须依靠党委政府的领导，与各职能部门密切配合。”2022年以来，五指山市公安局在市委政法委的组织领导下，会同有关部门深入开展“四访五帮”“警保联控”“宣传教育”等工作，与各部门共同帮助未成年人向善向好。

工作中，五指山市公安局致力于推动社会保护、学校保护、家庭保护责任的落实。

依托微信公众号、今日头条等新媒体及省市级新闻媒体，选取查破的未成年人违法犯罪典型案例，借案呼吁社会各界积极参与预防未成年人违法犯罪、保护未成年人工作，2022年通过媒体宣传报道查获的2个未成年人违法犯罪团伙，以案释法，发动社会各界关心关爱未成年人，收到良好的社会效果。

建立落实“校警家合作”机制，推动教育部门将预防在校学生违法犯罪作为考核学校的重要内容，列入学校教学计划。落实学校、派出所、家庭联系制度，及时互通学生迹劣行为情况，共同做好管教工作。

[责任编辑：刘慧]