海口龙华法院采取“预处罚告知”措施成功执结一起腾房案件

本网讯（余庆鹏 通讯员 何醒涛）近日，海口市龙华区人民法院在执行一起房屋租赁合同纠纷案件中，被执行人拒绝搬迁场地、给付租金，法院通过对被执行人采取“预处罚”惩戒措施，极大的震慑被执行人，促使被执行人迅速配合法院，自动交付场地，给付租金。

据了解，2015年9月22日，某小区业委会将本小区地下一层、地上一层共计两层1200平米的健身馆租赁给被执行人高某某用于体育运动经营，租期5年。租赁期间，高某某除将部分体育馆场地转租用于仓储，同时在周边私建了两个铁皮房。小区业主对此意见很大，要求其整改被拒后，部分业主甚至向政府举报违章建筑，并采取了断水断电措施阻碍经营。

2021年2月小区业委会书面通知被执行人高某某解除合同，并张贴了封条，阻止体育馆经营。此后，小区业委会公开招标程序，将健身馆又租给了案外人，约定租金标准为9500元/月。另一方面，被执行人高某某认为业委会阻碍其经营，侵犯自己权益，自行将锁住的健身馆房门打开继续经营。此后，小区业主与高某某多次发生冲突，当地派出所也多次出警处置，社区居委会也多次协调未果。

2021年，小区业委会以高某某违反合同约定，造成经营损失为由，一纸诉状诉至法院。经海口市龙华区人民法院、海口市中级人民法院两级审理，法院最终判决解除了当事人双方所签的租赁合同，并判决高某某于判决生效之日起十日内搬离某小区体育馆，同时支付违约金9600元及房屋占有使用费（按9500元/月计算，自2021年3月15日起计至实际搬离之日止）。被执行人高某某对判决置之不理，继续占用体育馆经营，申请人向龙华区法院申请执行。

龙华区法院执行团队接案后，与被执行人沟通并不顺利。经执行团队现场实地勘察，走访当事人，听取群众意见，发现本案情较为复杂，不能简单进行强制清场：一是历史积怨矛盾较深。自2015年至今经历了7年时间，当事人争议也存在已久，派出所、居委会都协调未果，诉讼也经历了两审，单方面短时间通过法院强制执行，无法从根源上化解矛盾，甚至执行后还会引发新的争议。二是参与人数众多，容易引发群体性事件。小区业主众多，思想难以统一，即使业委会内部有时意见也不一致，法院调查期间很多业主围观，部分业主情绪比较激动，如果执行受阻发生打砸事件，容易滋生社会不稳定因素，法院应优先考虑其他办法。三是高某某80岁年迈的母亲，住体育馆旁的铁皮房内，高某某与他人冲突时，她总是出现在现场干预，考虑到强制执行容易导致老人情绪激动，引发意想不到的后果，同时基于人性化执行，法院应避免冲突升级。

经综合研判，2022年8月中旬，执行团队到某小区体育馆张贴《预处罚公告》《搬迁公告》，告知：“如果拒不搬迁，法院将予以10万元罚款并处以15日拘留，构成犯罪的，法院将移送公安机关”，并写明了法律依据。与此同时，在法院执行期间，高某某起诉妻子离婚，法院将夫妻共有房产判决给了妻子。基于该债务发生在婚姻持续期间，为防止财产流失，导致日后执行困难，执行法官第一时间果断对高某某妻子名下的房产进行了查封。

“来电话了，高某某来电了，几年来他第一次来电话主动协商搬迁问题，请求法院多给他几天时间搬迁吧”。“法官，高某某来电说要还钱了，我们打算协商，再给几天时间”“法官同志，高某某全家在自动搬迁场地”“法官同志高某某已经把场地移交给我们了”“法官同志，高某某已经将全部案款给我们了，我们也给他免了几千元，大家协商解决了问题”。“法官同志，我们这个案已经处理完毕，我们申请结案，请解除对高某某的全部执行措施”，公告张贴10天后，小区业委会主任每隔几天就给执行法官打来电话报告进展情况。

在《预处罚告知书》震慑下，被执行人思想开始软化，一改过去置之不理、无所畏惧、拒不配合的态度，积极与小区业委会协商解决。至2022年9月中旬，高某某已经完全主动搬出了体育馆并将场地交付小区业委会，并将16万多元的房屋占用费交付了业委会。在法院调解下，业委会同意少收高某某几千元费用，并主动申请解除对高某某的限制消费令和银行账户、房产的冻结、查封。9月下旬，被执行人前妻还主动到法院缴纳了案件受理费和执行费。至此，积怨多年的租赁合同纠纷案件，在《预处罚告知书》强烈震慑下，顺利结案。

执行法官表示，“预处罚告知书”的应用，是对一些有能力履行但不主动履行的当事人发出的“惩戒预警”，让他们知法，及时认识错误并给予他们改正的机会，既普及了法律，又达到了震慑违法行为、督促执行的效果。充分发挥了“预处罚”法律手段告知、引导、预警、指示功能。

行为类执行案件相比金钱类给付案件矛盾深、风险高、难度大，更难执行，针对行为类执行案件的特点和实践情况，龙华区法院自2021年开始积极探索并大力推行“预处罚”惩戒预警，取得了良好成效。下一步，龙华区法院将继续完善执行制度机制，加大改革创新力度，增强执行的有效打击力度和执行的效果，营造优质营商环境，切实服务海南自由贸易港建设。

[责任编辑：林前方]