东方法院一案例入选最高人民法院多元解纷案例库

近日，海南省东方市人民法院撰写报送的《某橡胶公司与黄某甲、莫某乙排除妨害纠纷调解案——“法院+侨联”联动化解占用农用地纠纷》入选最高人民法院多元解纷案例库。

【基本案情】

某橡胶公司对其所管理使用的农用地进行清查发现，部分林地被相邻村庄的村民占用，用于种植芒果、槟榔、菠萝蜜、粉蕉等长短期经济作物。经过多次沟通协商，大部分村民已经返还土地或者签订土地承包合同，完善了用地手续。然而，黄某甲、莫某乙仍侵占约44.2亩土地用于种植。经测量，黄某甲、莫某乙侵占的44.2亩土地包含在某橡胶公司所持有的《林权证》土地范围内，属于国有农用地。经协商，黄某甲、莫某乙仍拒绝归还土地，也不签订土地承包合同。某橡胶公司认为，其经法定程序取得涉案土地的林权证，依法应当予以保护，故诉至法院，要求黄某甲、莫某乙停止侵占土地，并自行清理地上附着物，恢复原状后交还某橡胶公司经营管理，同时支付侵占土地期间的使用费。

【处理方式方法】

法院收到起诉材料后，考虑到双方矛盾较为尖锐，为妥善化解纠纷，开展以下先行调解工作。 

一、侨联参与，搭建信任基础。在与黄某甲、莫某乙初步沟通中，发现黄某甲、莫某乙对调解存在一定抵触情绪。同时经了解，黄某甲系归国华侨后代，而侨联在归国华侨人员中具有一定的声望，因此，法院依托最高人民法院与中国侨联建立的“总对总”在线诉调对接机制，主动与侨联对接，邀请侨联工作人员参与纠纷化解工作。两部门通过发挥各自职能优势，找准化解纠纷突破口，从“情、理、法”多角度进行联合调解。 

二、实地走访，深入了解案情。指导法官与当地侨联主席一同前往黄某甲、莫某乙家中走访调研，了解到黄某甲、莫某乙家庭贫穷，二人的孩子还尚在襁褓中，家中亲属身患重病，需要经济来源支持日常治疗与生活，种植农作物是其家庭生活的唯一经济来源，黄某甲、莫某乙误以为法院是要直接将土地收回，故而情绪较为激动。侨联主席针对土地占用问题，耐心地向黄某甲、莫某乙进行讲解，用通俗易懂的方言解释拒绝返还土地或不签订合同的法律后果，并安抚二人的情绪，解开“心结”。 

三、因地制宜，制定化解方案。指导法官与侨联主席立足“护农、惠农、兴农”，结合该案实际情况提出化解方案。考虑到被占用地块上现存芒果、粉蕉、木薯，均已产果，若强制清理将对农户造成严重的经济损失，故指导法官和侨联主席秉持“珍惜农耕成果、尊重农民劳动”的理念，多次联系某橡胶公司和黄某甲、莫某乙，在充分平衡双方利益基础上，提出调解方案，并根据双方诉求不断调整。经多次调解，黄某甲、莫某乙同意与某橡胶公司签订土地承包合同，并支付侵占三年期间的土地租金，某橡胶公司考虑黄某甲、莫某 乙家庭情况，对侵占期间的土地租金给予一定减让，双方对签订土地承包合同及土地租金等事宜达成一致意见。 

【处理结果】

某橡胶公司与黄某甲、莫某乙达成调解协议，某橡胶公司将该地转包给二人继续使用，双方就涉案土地签订承包合同；黄某甲、莫某乙按照合同约定定期支付土地租金，并向某橡胶公司支付三年占用土地租金；某橡胶公司也对黄某甲、莫某乙占用土地期间的租金予以减让优惠。目前，黄某甲、莫某乙已经支付了侵占土地期间的租金。 

【解纷依据】

《中华人民共和国民法典》第236条、第331条、第343条 

【解纷要旨】

该案系地方村民占用国有农用地而引发的纠纷。黄某甲系归国华侨后代，家庭较为困难，无奈之下占用土地种植农作物以维持家庭生活，如不能妥善化解该纠纷，易激化矛盾，引发衍生问题。该案中，法院依托最高人民法院与中国侨联建立的涉侨纠纷“总对总”在线诉调对接工作机制，主动与侨联对接，邀请其参与纠纷化解，充分发挥侨联情感纽带作用，为开展调解工作奠定信任基础。调解过程中，法院充分 发挥指导调解职能，与侨联主席共同开展“面对面”释明法理和“背对背”沟通协调，在维护某橡胶公司合法权益的同时，兼顾农户的实际困难，以“不砍一棵树、不荒一亩地、不伤一户心”为目标，促成双方签订承包合同，并就欠付的 土地租金达成一致意见，不仅实现案结事了、合作共赢，也让侨胞在纠纷化解过程中感受到人文关怀。（吴宗哲 林芳佳 周阳科 ）

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