在海南生产不可降解塑料碗被罚9.6万元 广东一男子行政诉讼撤销处罚被法院驳回

　　从2020年12月1日起海南省施行“禁塑令”，禁止生产、运输、销售、储存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。广东男子黄某为牟利，不顾“禁塑令”的规定，在海南生产一次性不可降解塑料碗，被行政处罚9.6万元后，还以塑料碗没有流入市场、未造成危害后果为由，向法院提起行政诉讼请求撤销行政处罚决定，企图逃避处罚。该案经海南省第二中级人民法院二审，最终因诉讼理由不成立，依法驳回黄某的上诉请求。

　　2023年10月中旬，黄某在未取得营业执照和工业生产许可证的情形下，在海南省儋州市某村委会（原砖厂内）调试塑料碗设备进行生产。11月2日，执法人员依法对该厂房进行检查时，发现用于生产塑料碗的机器设备、若干原材料以及包装好的塑料碗262袋。经对塑料碗进行检测，检测结果为PP(聚丙烯)。执法人员当场扣押了涉案全部塑料碗，并责令黄某停止生产一次性不可降解塑料制品。

　　市场监督机关经进一步送检调查后，于2024年3月27日作出《行政处罚决定书》，认定黄某生产禁止名录内的一次性不可降解塑料制品的行为，违反《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》第二条第一款第二项的规定，依据《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，责令黄某改正上述违法行为并决定没收塑料碗262袋、罚款9.6万元。

　　黄某不服上述行政处罚决定，向法院提起行政诉讼，请求撤销该行政处罚决定，被一审法院驳回。黄某不服一审判决，上诉称其违法行为轻微并及时改正，生产的产品没有销售流入市场，未造成危害后果，应免予行政处罚，请求撤销一审判决和行政处罚决定。

　　海南二中院经审理认为，黄某违反案发时已生效的《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》，违法生产含有聚丙烯的塑料碗262袋，事实清楚。因黄某没有生产销售等记录会计凭证，无法查明是否进行销售，但生产这种不可降解的聚丙烯制品本身就具有社会危害性，属违法行为，若销售流入市场则将造成更加严重的社会危害性，可从重处罚。市场监督机关对黄某作出的行政处罚适当。黄某的上诉请求及理由不成立，海南二中院遂驳回上诉，维持原判。

　　法官介绍，海南出台“禁塑令”是加强塑料废弃物污染防治，推进国家生态文明试验区建设的重要举措。严禁一次性不可降解塑料制品的生产和销售，彰显了海南建设自贸港打击违法生产销售行为的决心，也是为改善海南生态环境提供必要保障。因此，在海南未经许可生产一次性不可降解塑料碗等塑料餐具，不论是否存在运输、销售等其他环节，也不论是否已经造成了环境污染的现实危害后果，均具有违法性，将会受到法律的制裁。

　　法官提醒广大群众，要树立“禁塑”环保理念，承担环保责任，“拎起菜篮子、提起布袋子”，齐心协力助推海南自贸港绿色发展，共创低碳“零塑”生活。（朗小团 罗凤灵 张会兵）

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